新華每日電訊微信公號(hào)消息，7月29日起，第三批中央環(huán)保督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察情況。截至目前，督察組已向天津市、山西省、安徽省、福建省、遼寧省5省份反饋督察情況。

根據(jù)公開(kāi)信息推算，五省份已有2980人因環(huán)保問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。其中，天津被問(wèn)責(zé)139人、山西被問(wèn)責(zé)1071人、安徽被問(wèn)責(zé)476人、福建被問(wèn)責(zé)444人、遼寧被問(wèn)責(zé)850人。

細(xì)究環(huán)保督察組對(duì)各地的反饋，每個(gè)地方的措辭都很有很久講究。“環(huán)保欽差”們提到的問(wèn)題，有一些是某地獨(dú)有，有一些則具有共性。但可以肯定的是，這場(chǎng)環(huán)保督查風(fēng)暴，還將繼續(xù)深入地刮下去，未來(lái)還將有更多人被問(wèn)責(zé)。

天津市：口號(hào)多、落實(shí)少、“假裝治污”

環(huán)保督察組對(duì)天津的反饋措辭嚴(yán)厲，直指有人“假裝治污”，還給出了“環(huán)保工作與直轄市的定位有明顯差距”的差評(píng)。相關(guān)消息，一度登上各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)。

4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天津市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的下沉督察，督察組給出的評(píng)價(jià)是：天津市的環(huán)保工作與直轄市的定位和人民群眾的期盼有明顯差距；大氣治理時(shí)緊時(shí)松、水環(huán)境問(wèn)題突出，一些突出的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

督察組在反饋情況時(shí)，特別提及了督察中發(fā)現(xiàn)的多個(gè)環(huán)境治理敷衍了事的問(wèn)題。其中包括，濱海新區(qū)、武清區(qū)為了讓環(huán)保數(shù)據(jù)好看，在監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。

再比如，寧河區(qū)為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施；靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬——2015年出臺(tái)的文件、2014年才調(diào)任的工作人員，居然“意外”出現(xiàn)在該局2013年的會(huì)議紀(jì)要中。

中央環(huán)保督察組還這樣評(píng)價(jià)天津市的環(huán)保工作：開(kāi)會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，口號(hào)多、落實(shí)少，一些部門(mén)和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)。

截至2017年6月底，督察組交辦給天津的4226個(gè)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622.7萬(wàn)元；立案?jìng)刹?件，拘留12人；約談307人，問(wèn)責(zé)139人。

山西：不作為、慢作為現(xiàn)象多見(jiàn)

4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。督察指出，山西省存在的主要問(wèn)題有：其一，重發(fā)展、輕保護(hù)問(wèn)題較為突出；其二，不作為、慢作為問(wèn)題多見(jiàn)；其三，大氣和水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻；其四，生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。

上述四點(diǎn)，皆有所指。以不作為、慢作為為例，督查組組長(zhǎng)楊松指出，山西一些地方面對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題強(qiáng)調(diào)客觀因素多、主動(dòng)作為少，漠視群眾環(huán)境訴求，往往在上級(jí)督促或媒體曝光后，才被動(dòng)應(yīng)對(duì)，有的甚至被多次督查約談后，仍行動(dòng)遲緩。

第二督察組還提到，山西“全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面”，冬季燃煤污染十分嚴(yán)重。

截至2017年6月底，督察組交辦給山西省的3582個(gè)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改2485家，立案處罰856家，罰款7179.7萬(wàn)元；立案?jìng)刹?2件，拘留61人；約談1589人，問(wèn)責(zé)1071人。

安徽：以保護(hù)之名，違規(guī)侵占巢湖

4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安徽省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。

第四督察組反饋，安徽存在的主要問(wèn)題有：其一，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)；其二，巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；其三，重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出；其四，一些突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。

尤其值得注意的是，督察組指出，合肥市“以保護(hù)之名，行開(kāi)發(fā)之實(shí)”，2013年通過(guò)巢湖沿岸水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)工程，將部分濕地變成濱湖新區(qū)旅游碼頭用地，并在湖岸違法建設(shè)“岸上草原”旅游項(xiàng)目。據(jù)悉，約2000畝巢湖湖面已用作旅游開(kāi)發(fā)。

截至6月底，督察組交辦給安徽省的3719件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改3113家，立案處罰803家，累計(jì)罰款2635.2萬(wàn)元；立案?jìng)刹?2件，拘留63人；約談637人，問(wèn)責(zé)476人。

福建：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)形勢(shì)盲目樂(lè)觀

4月24日至5月24日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)福建省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。

督察指出，福建省的環(huán)保工作力度和成效與中央要求和群眾期盼相比仍有差距。存在的主要問(wèn)題有四個(gè)方面：其一，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠；其二，部分海洋和生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)不力；其三，部分海洋和生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)不力；其四，一些突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

反饋報(bào)告特別提到，福建省一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂(lè)觀，對(duì)當(dāng)?shù)孛黠@存在的生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差等問(wèn)題缺乏基本認(rèn)識(shí)。

還有一些同志把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題歸于歷史欠賬，把長(zhǎng)期存在的突出環(huán)境問(wèn)題歸于客觀原因，既沒(méi)有從主觀上找原因、找差距，也沒(méi)有積極采取措施去研究、去解決。

截至6月底，督察組交辦的4903件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284.6萬(wàn)元；立案?jìng)刹?4件，拘留31人；約談991人，問(wèn)責(zé)444人。

遼寧：屢次破環(huán)境底線(xiàn)上項(xiàng)目

4月25日至5月25日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見(jiàn)。

中央環(huán)保督察組在遼寧省進(jìn)行督察反饋時(shí)，列出了一份觸目驚心的問(wèn)題清單：屢屢突破環(huán)境底線(xiàn)上項(xiàng)目、有的地方甚至縱容違法填海、多個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目背后都有政府部門(mén)撐腰，而群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題卻得不到解決。

據(jù)稱(chēng)，相關(guān)職能部門(mén)在環(huán)保工作層面不作為、亂作為，在遼寧是普遍現(xiàn)場(chǎng)。比如，國(guó)家對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)有嚴(yán)格的保護(hù)措施，但在遼寧省，多個(gè)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)卻屢屢被突破，違法項(xiàng)目大行其道。

在反饋中，中央環(huán)保督察組還提及了遼寧省一批違法的大項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目背后都有地方政府或相關(guān)部門(mén)撐腰。

截至2017年6月底，督察組交辦給遼寧省的6991件群眾舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改3482件，立案處罰1706件，罰款6928.4萬(wàn)元；立案?jìng)刹?05件，拘留32人；約談581人，問(wèn)責(zé)850人。

 

以正視聽(tīng)

環(huán)保督查影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

錯(cuò)，生態(tài)欠賬要加倍償還！

環(huán)保督查和整治保持高壓態(tài)勢(shì)，斬污利劍揮向成千上萬(wàn)的企業(yè)，對(duì)改善空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：這會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓就業(yè)增收。

這次大規(guī)模督查中，數(shù)量驚人的“散亂污”企業(yè)，是環(huán)保執(zhí)法人員緊盯不放的重點(diǎn)對(duì)象。“散亂污”企業(yè)大致有這樣一些特征：沒(méi)有工商登記、沒(méi)有環(huán)保手續(xù)；工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒(méi)有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局。根據(jù)各地上報(bào)的情況初步統(tǒng)計(jì)，這樣的企業(yè)僅在京津冀及周邊的28個(gè)城市中有5.6萬(wàn)家。

而且督查中還發(fā)現(xiàn)，一些地方多家“散亂污”企業(yè)不在上報(bào)的清單之內(nèi)。要查處的“散亂污”企業(yè)數(shù)量確實(shí)很多，但大多集中在低端產(chǎn)業(yè)，往往消耗大量資源能源，實(shí)際上其“質(zhì)量”和經(jīng)濟(jì)效益并不高。

“散亂污”等污染企業(yè)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)可能微乎其微，對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“貢獻(xiàn)”卻著實(shí)不小。生態(tài)環(huán)境欠賬，終究是要還的，甚至需要加倍償還。違法排污企業(yè)危害人民群眾健康，給地方留下生態(tài)環(huán)境爛攤子，整治和恢復(fù)的費(fèi)用可能是個(gè)“天文數(shù)字”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其創(chuàng)造的那點(diǎn)GDP或財(cái)政收入。

此外，它們想方設(shè)法壓縮環(huán)保投入，甚至環(huán)保投入為零，產(chǎn)品因此比運(yùn)行了環(huán)保設(shè)施的正規(guī)企業(yè)便宜，破壞了市場(chǎng)公平，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)能量”，是有害的毒瘤。

一些違法排污企業(yè)的受益者只是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者、所有者，并非一方百姓，而且嚴(yán)重危害周邊群眾健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。治理、關(guān)停這樣的企業(yè)，影響的只是違法獲取利益的一小部分人，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾福祉并不會(huì)產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的危害，帶來(lái)的或許是脫胎換骨的歷史機(jī)遇。“影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓就業(yè)增收”豈能成為保護(hù)污染企業(yè)和個(gè)別人利益的幌子？

個(gè)別違法排污企業(yè)訴苦，認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法“擾民”，環(huán)保監(jiān)管過(guò)度。實(shí)際上，并不是環(huán)保監(jiān)管過(guò)頭了，而是原來(lái)監(jiān)管力度比較薄弱，這些企業(yè)在保護(hù)傘下被呵護(hù)慣了，對(duì)開(kāi)始動(dòng)真碰硬的環(huán)保督查執(zhí)法行動(dòng)，一時(shí)適應(yīng)不了、接受不了。

此前，中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)诳焖侔l(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。”生態(tài)環(huán)保短板必須下大氣力彌補(bǔ)，打著“發(fā)展”旗號(hào)的污染絕不能繼續(xù)縱容。